香港特别行政区行政长官李家超今天发表2023年《施政报告》,香港复康会总裁梁佩如博士对于《施政报告》中提出政策方向,包括推进《基层医疗健康蓝图》的发展和实践、继续加强对照顾者的支援、采纳通用设计及通达概念等,表示欢迎。而本会作为跨境养老的营运机构之一,欣赏政府能争取更完善的配套,特别是在医疗层面扩大「长者医疗券」的适用范围至大湾区内合适的医疗机构,提高在内地养老的医疗保障。另外,本会喜见新一届康复咨询委员会将有更多残疾人士和照顾者的代表参与,这既是鼓励相关持份者实践社会参与,亦有助为政府推动相关事务及政策提供更全面的意见。
香港复康会对《施政报告》内不同范畴的政策的落实执行作出以下建议:
无障碍环境和交通
1. 本会自2019年起倡导以「通用设计」作为设计无障碍设施和通道的原则,令残疾和行动不便社群与一般人士一样无差别地使用不同社区设施。本会欣悉政府明年把通用设计及通达概念,纳入屋宇署的楼宇设计手册中,并由副司长统筹跨部门跟进,此项措施将有助推动未来香港城市出行环境的无障碍。本会认为在设计手册加入上述概念外,亦需制定实用指引及技术标准,以及检视及咨询残疾人士在现时设计规定中「最低标准」和「建议/必须遵守」的可调整空间,让无障碍标准与时并进,符合整体残疾人士的需要。
2. 本会亦喜见政府将资助的士业界引入可供轮椅上落的电动的士,并认为政府亦需要为小巴营运者提供津贴及诱因,推动无障碍电动小巴的引入和使用。
3. 此外,政府需要就引入的可供轮椅上落的电动的士和无障碍电动小巴制订无障碍设备之规格和标准,以确保所采购的型号适合香港普遍轮椅使用者和行驶环境。
残疾人士就业支援
1. 本会欣悉政府为领取综援而有工作的残疾人士每月发放额外津贴,以改善残疾人士就业不足问题。此外,本会建议政府可进一步应用「工作福利」思维(workfare)及为企业提供诱因聘请残疾人士两方面着手处理现时残疾人士就业不足的问题,包括:
a. 提高关爱基金中的「为获聘于有薪工作的高额伤残津贴领取者提供津贴以聘请照顾者试验计划」中的津贴额及其使用弹性,让有薪工作者能选择以实报实销方式购买可影响工作表现的医疗复康器材;
b. 设立一个聘用残疾人士的指标(如2%至3%),并为每年度达到此指标的非政府机构及企业提供额外资源(如设有上限的改善无障碍工作环境的实报实销资助)、津贴(如聘用达半年者的薪金补贴)及税务宽减,以直接鼓励非政府机构及企业(包括社会企业)增聘残疾人士。
照顾者支援
1. 本会过去一直倡议加强照顾者的社区支援服务及增加暂托宿位,喜见政府采纳多项建议,为广大照顾者带来希望。本会认为在地区进行试点让「关爱队」透过探访或接触,对协助识别有需要支援的护老者和残疾人士照顾者有一定帮助。然而,在理解照顾者的处境和需要上,现时香港不少残疾人士和病人自助组织设有关顾服务,当中不少照顾者更以过来人身份参与,推动互助自助。因此,本会建议民政及青年事务局加强「关爱队」与自助组织的合作,例如邀请自助组织成员在关爱队项目中与「病患及照顾者关顾与社区复康」等范畴上共同协作,探访并招募有需要居民,让自助组织协助拓展病患者及其家属的社区支援网络,并及早识别和转介高危家庭至主流服务。
罕见疾病支援
1. 本会对政府简化罕见疾病的新药注册流程表示支持。为进一步实践全面的罕病支援政策,本会建议由医务卫生局带头成立「罕见疾病策略委员会」设立中长远罕病治疗及照顾支援策略,并为香港罕见病确立定义。
2. 为加快罕见病患者的确诊过程,本会亦建议透过医社合作模式,开展罕见病及早鉴定和检测的协调服务,连结社区医疗单位、病人自助组织以及相关社福机构之间的协作,加快确诊过程。
3. 在照顾支援上,本会建议为成年发病的罕见病患者及其家庭开展一站式社区支援服务的试验计划。
关于香港复康会
香港复康会成立于1959年,致力推动伤健共融,提供的一站式复康服务,帮助残疾人士、长期病患者及其照顾者走过艰辛的复康路。本会的跨专业团队为患者设计全面的复康方案,发挥最大复康效能。我们亦有提供职业复康及再培训服务并提供就业机会,帮忙残疾人士、长期病患者及意外伤者重投职场。另复康会支持发展基层医疗,负责营运三个地区康健站。复康会同时拥有全港最大的无障碍运输车队,2022/23年载客人次继近100万。我们亦透过研究及倡议工作,与不同界别的持份者合作,推动齐建促进参与、共融、关爱的社会。
香港复康会在香港及内地设有逾30个服务点,2022/23年度服务人次逾130万,改变无数大大小小的生命。