香港复康会回应施政报告

促加强基层医疗 规划小区复康支持

 （2017年10月11日，香港）行政长官于今日发表的《行政长官2017年施政报告》（报告）中，在医疗、复康及社会福利等方面均提出多项措施，以改善民生、纾缓公营医疗系统的压力等。香港复康会对有关施政报告的建议表示欢迎。本会有以下针对残疾人士及长期病患者的政策方面的实时关注：

医疗健康方面

本会乐见特区政府成立基层医疗发展督导委员会，检视基层医疗服务的规划，行政长官亦指出需提升市民「自我管理健康」的能力。自1994年起，本会在过去的二十多年一直推行病人自我管理的概念，故此特别欢迎政府今天对此概念的高度重视。本会认为现时不少基层医疗服务计划已渐见成效。过去不同的医管局服务亦已确立慢性病自我管理的经验和推行模式，如糖尿病和高血压。政府可进一步探讨慢性病管理／「病人自强计划」的服务模式在第二层医疗的应用，特别如中风、心脏病患者等，令有需要的病人转介至小区支持复康服务。与此同时，建议行政长官增加资源在第二层医疗，让不同病人及医疗及社福界专业人员协力与患者处理健康问题，达至更理想的治疗效果，减少疾病负担，并加强医社合作，强化小区健康及护理服务。

照顾者支持方面

当政府关注病患者的同时，本会认为亦应该加强对照顾者的支持。向来大众的关注点侧重于病患者身上，而照顾者的心理以及小区支持一直被受忽略。近日社会出现照顾者的问题，清楚显示这方面的需要。本会在过去几年一直有提供专为照顾者以设的支持及服务，亦见到有成效，提升照顾者的心理及情绪支持。故此，在复康服务对象方面，亦需加强对照顾者之支持，为他们制定相关的服务。

复康服务方面

施政报告指出已委托康复咨询委员会开展制定新的《香港康复计划方案》（《方案》），并计划在2019年提交报告。本会认为《方案》的检讨必须能准确及全面评估残疾人士的服务需求，并作跨部门的人力资源规划，才能响应各残疾人士及其家属的迫切需求。当局制定服务时，需确保充份吸纳不同持份者的意见，并采用世界卫生组织的「国际功能、残疾和健康分类」（International Classification of Functioning, Disability, and Health, ICF）之框架。本会期望政府应该从个人、环境、社会等多个层面，考虑残疾人士的需要，达至服务的设计能更具成本效益。

残疾人士就业方面

就着残疾人士就业的支持，报告提出将于2018年进一步扩大「残疾学生实习计划」，名额并由过往的平均每年50个倍增至平均每年100个，为残疾学生提供在政府实习工作的机会。本会对计划名额的增加表示欢迎，然而，增加实习名额并不等于能增加受聘机会，残疾人士往往在实习期完结过后，未能获得正式聘用的机会。虽然现时社会福利署及劳工处已推出不少辅助残疾人士就业的计划，但不同计划的津贴模式不一，而且支持期仅半年，不但影响雇主的参与动机，亦难以协助残疾人士持续就业。本会建议政府带头增聘残疾人士，建议聘用指标2-4%，并延长现时政府职业复康及培训服务支持期至9个月或1年，统一各计划津贴模式，让雇主及受聘的残疾员工有更充裕的时间适应及磨合，更有效地协助残疾人士持续就业。

本会期望行政长官能如施政报告中所指，本着以人为本的精神，把未来的资源「用得其所」，急民所急，造福市民，特别是长期病患者、残疾人士及其家属。

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